Дела, касающиеся отмены судебных постановлений из-за недостатков в протоколах об административных правонарушениях, регулярно доходят до Верховного суда. Хотя это может показаться простой задачей, ВС часто сталкивается с очень специфическими вопросами.
О самых распространённых ошибках, которые могут привести к отмене протокола, можно прочитать в материалах Право.ру. В первую очередь это недостаточная полнота представленных материалов и доказательств — по ч. 2 ст. 3.8 КоАП физическое лицо можно лишить только тех прав, которые у него были на момент совершения административного правонарушения. Таким образом, протокол по статьям гл. 12 КоАП, предполагающим лишение водительских прав, должен содержать информацию о том, что у лица действительно были эти права.
Однако более распространённая проблема с протоколом — это его некорректное составление и процессуальные нарушения. Примеры включают произвольное изменение документа без необходимых печатей или в отсутствие лица, которое фигурирует в протоколе, нехватку или искажение необходимых данных для идентификации лица или установления фактических обстоятельств дела, или составление протокола лицом, не имеющим на это полномочий.
Подробнее о проблеме можно прочитать в следующих материалах:
*Имена участников спора изменены редакцией
**Постановление Европейского Суда по правам человека от 13 марта 2012 года, дело «Карпенко против Российской Федерации», Постановление Европейского Суда по правам человека от 03 мая 2012 года, дело «Салихов против Российской Федерации»
- Ирина Кондратьева
Что будет, если написать «не согласен» в протоколе ГИБДД?
Водителям часто кажется, что штрафы, выписанные сотрудниками ГИБДД, несправедливы. В протоколе могут быть указаны обстоятельства происшествия, с которыми не согласен водитель. Инспектор обязан ознакомить водителя с протоколом и предоставить его копию. Можно ли не подписывать этот документ и как выразить своё несогласие с действиями дорожной полиции?
Работа инспектора
Инспекторы ГИБДД имеют план по выявлению нарушений ПДД и составлению протоколов. Поэтому они могут не учитывать обстоятельства и выписывать штрафы, несмотря на двусмысленность ситуации. Например, при повороте водитель задел сплошную линию или отклонился на обочину, чтобы объехать поворачивающий налево транспорт. В обычных условиях такие манёвры не привлекают внимания, но инспекторы могут строго следовать правилам, вызывая недовольство водителей.
После составления протокола инспектор ГИБДД обязан ознакомить с ним водителя, который должен подписать документ. В протоколе есть графа для объяснений водителя, если он хочет изложить свою версию происшествия. Водитель может написать «не согласен» и объяснить причины. Лучше делать запись аргументированно, указывая обстоятельства происшествия. Если есть видеозапись с видеорегистратора, её также следует указать.
Должен ли составляться протокол на дороге?
Да, но с одной важной особенностью, которая действует в 2024 году, и о которой немногие водители знают из-за недавних изменений в законе. Изменения в статье 28.6 КоАП, принятые в 2014 году, приводят к тому, что в любом случае выносится постановление по делу.
Чтобы лучше понимать терминологию в автоправе:
- протокол — это просто перечень обстоятельств административного дела, с которого начинается производство по делу (оно только начинается и открыто),
- постановление — это уже вынесенное решение по делу в виде штрафа, лишения прав или другого наказания; при вынесенном постановлении дело закрыто.
| Как было? | Как в 2024 году? |
|---|---|
| 1. При выявлении нарушения инспектор всегда составлял протокол. | 1. Инспектор ДПС может сразу вынести постановление по делу о нарушении. |
| 2. Если водитель не согласен с протоколом, дело передавалось в разбор ГИБДД для дальнейшего рассмотрения. | 2. Если водитель оспаривает нарушение, то протокол составляется уже после вынесения постановления (часть 2 статьи 28.6 КоАП). |
| 3. На разборе в ГАИ либо выносится постановление в отношении данного водителя, либо дело прекращается, и водитель признается невиновным. | 3. Так как постановление уже вынесено, водителю остаётся только обжаловать его в установленном порядке. |
Таким образом, протокол сегодня — это всего лишь формальность, документ, который составляется для дальнейшего обжалования штрафа водителем либо для передачи дела в суд.
Можно ли и как обжаловать протокол?
Протокол не обжалуется, так как водитель непосредственно протоколом не признается виновным в деянии. Но что тогда делать? Виновным водителя делает постановление, и именно оно подлежит дальнейшему оспариванию начальнику ГИБДД, территориально которому оно вынесено, либо в суд.
Но, как уже было объяснено, инспектор ДПС обязан его составить для того, чтобы вы указали, что не согласны с вменяемым нарушением, а также указали обстоятельства дела. Если полицейский отказывается его составлять, вы можете указать своё несогласие прямо в постановлении в любом месте. В этом случае также укажите на отказ сотрудника составить протокол.
Нужно ли подписывать протокол?
Да. Если вы не согласны с протоколом (точнее, с нарушением, как уже выяснено выше), то в любом случае отказываться от подписи в нём нецелесообразно. Проще говоря, ваше нежелание поставить подпись на документе ни к чему не приведёт — инспектор так и напишет в нём, что вы отказались подписывать, и он будет действительным.
Если не согласен с нарушением, что писать?
«С вменяемым мне нарушением не согласен. Требуется помощь защитника».
Где писать несогласие? Эту запись необходимо сделать в специальной графе с объяснениями лица, привлекаемого к ответственности. Протокол ГИБДД имеет утверждённый бланк, и данное поле есть на его оборотной стороне. Вот здесь:
Таким образом, если вы не согласны с нарушением, необходимо сделать две записи в протоколе (или постановлении — это даже не имеет особого значения):